（二）生活、医疗、教育等救助工作开展情况。在生活救助方面，2009年共拨付救灾资金678万元，比2008年增加40万元，帮助23.3万受灾群众解决了基本生活困难。在医疗救助方面。2009年全市共进行城乡大病医疗救助12.45万人次，比2008年增加3.49万人次；支出城乡医疗救助金1631.55万元，比2008年增加232.13万元。在教育救助方面，2009年全市共救助困难学生1711人，比2008年减少35人；发放教育救助金215.51万元，比2008年增加29.6万元。在临时救助方面，2009年临时救助因意外事故造成的特困家庭成员8088人，比2008年增加2503人，发放救助金153.03万元。据问卷调查显示，目前我市仍有一定比例的家庭需要各种救助，有29.7%需要生活救助，有25.8%需要教育救助，有20.6%需要医疗救助，有15.2%需要就业援助，有6.1%需要托老或托幼救助，有4.6%需要法律援助，其他0.8%。

　　（三）福利事业发展情况。2009年，全市拥有民办养老机构20家、床位1713张，入住率62%；拥有农村敬老院（农村五保供养服务机构）64所、床位5000张。2009年，全市共有农村五保对象4258人，其中集中供养2896人，集中供养率为68%，比省定目标（40%）高28个百分点，居全省第二位，仅次于漯河的70%。集中和分散供养标准分别达到每人每年2400元和1200元，但与全国平均2587.49元和1842.71元的标准相比仍然较低。同时，我市养老机构还存在配套设施不够完善，特别是社会办养老机构存在硬件设备较差、护理技术和服务水平较低等问题。目前，全市拥有儿童福利院一所，床位400张，现有院养孤残儿童230人。

　　总体上看，近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门将改善民生作为落实科学发展观的重要举措，立足实际、开拓创新，我市在劳动就业、社会保障和社会救助等方面均取得了新的进步。同时，通过对调研的数据分析，也可以看出我市在劳动就业和社会保障方面还有许多工作要做。建议市政府及有关部门在今后的工作中，坚持经济发展与促进就业并重，积极营造全民创业的浓厚氛围，以发展促进就业；认真研究解决我市企业职工收入偏低等问题，进一步推进企业工资集体协商工作，使职工的收入与企业效益同步增长，共享企业发展成果，维护社会的和谐稳定；加大工作力度，重点做好困难企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等群体的参保工作，努力做到应保尽保；高度重视养老事业的发展，加强养老服务体系建设，满足日益增长的社会养老服务需求。