市人大常委会民生改善情况调研评估活动专题报告

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[导读]：根据市委办公室转发的《焦作市人大常委会关于开展全市民生改善情况调研评估活动的意见》安排，5月上旬至7月上旬，市人大常委会调研组通过数据统计、问卷调查、走访座谈和实地视察等形式，对我市劳动保障民生改善情况开展了调研评估。

　　（三）失业、工伤、生育保险情况。2009年，全市失业保险参保34.18万人，征收基金1.25亿元，支出7126万元。其中，市本级参保18.29万人，比2008年增加250人；征收基金9600万元，比2008年增加3300万元；支出5397.48万元，比2008年减少319万元。

　　2009年，全市工伤保险参保24.12万人，征收基金2789万元，支出1609万元。其中，市本级参保13.07万人，比2008年增加279人；征缴基金1700万元，比2008年增加400万元；支出968万元，比2008年增加159万元。

　　2009年，全市生育保险参保23.3万人，征收基金1460万元；支出840万元。其中，市本级参保13.72万人，比2008年增加700人；征收基金1000万元，比2008年增加100万元；支出661万元，比2008年增加128万元。

　　四、社会救助保障力度不断加大，但服务能力有待进一步提高

　　近年来，我市大力推进社会救助体系建设，初步形成了以城乡居民最低生活保障为主线，以救灾、教育、医疗等各项救助相配套，以临时救助为补充的救助体系，困难群众基本生活保障能力不断加强，但也存在城乡低保、养老供养标准较低等问题。

　　（一）城、乡居民低保情况。2009年，我市城市低保月平均标准为170元，其中城区为190元，2010年提高到210元，县市为160元，2010年提高到180元；2009年全市发放低保金9334万元，比2008年增加1604万元；全市城市低保人数为4.96万人，基本实现应保尽保。我市于2005年在全省率先实行农村居民最低生活保障制度，保障标准为每人每年900元。2009年，全市农村低保标准为1140元，月人均补差为61元，居全省第二位；发放低保金7791万元，比2008年增加3196万元；全市农村低保人数为9.6万人，基本实现应保尽保。目前，我市城市和农村低保水平在全省处于中上水平，但均低于全国平均水平（2009年全国城市低保月平均标准为227.75元，月人均补差为172元；农村低保月平均标准为100.84元，月人均补差68元）。