劳动者税率达45% 结构性减税激辩

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[导读]：2008年中国劳动者平均税率为45%，远高于经合组织国家的平均水平，甚至稍高于欧盟15国的平均水平，较之澳大利亚、美国的平均税率则超出近一倍。

　　事实上，我国社保缴费基数有上下限的规定，最低不能低于上年度全市平均工资的60%，最高不能高于300%。"以平均工资的60%为基数，一般是针对低收入劳动者，比如说农民工，可能连平（微博）均工资还没达到，于是设一个最低线。问题是很多企业里，工资管理不太规范，对很多员工都按平均工资的60%来缴。当然，缴费也有封顶线，因为这是与社保挂钩的，社保待遇也有封顶线。"张车伟称。

　　据张车伟估算，目前社保实际缴费费率也就在百分之十几。"根据去年总工会的数据，我国居民劳动报酬占GDP的比例，2005年是36.7%，总工会指的应是工薪收入占GDP的比例。去年若仍维持这个比重，工薪收入则大概有15万亿元，而社保所有收费每年约2万亿元，算下来也是百分之十几。"

　　"我国的社保缴费费率名义上偏高，但实际并不高。这就造成社保缴费费率一时难降低。这就出现一种很滑稽的状况，看起来这么高的社保缴费费率，但社保水平还很低，不相匹配。这是一种制度的扭曲，很不正常。"张车伟表示。

　　社保高缴费有历史原因

　　对世行报告所提的"劳动者税率"这一概念，中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义感觉比较陌生。他告诉时代周报记者："国际劳工组织有个人工成本附加费用概念，即雇主为劳动者支付的费用。采用较多的概念是劳动者个人的应得收入和实得收入。这个劳动者税率概念，我没看到过哪个劳动组织采用。"

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南（微博）也认为，这是一个比较新的视角，"为我们提供了一种新的角度，多了一个分析收入分配状况的指标，从这一点上，我对此表示赞成。"