劳动者税率达45% 结构性减税激辩

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[导读]：2008年中国劳动者平均税率为45%，远高于经合组织国家的平均水平，甚至稍高于欧盟15国的平均水平，较之澳大利亚、美国的平均税率则超出近一倍。

　　不过，对世行报告的说法和计算结果，苏海南认为不太准确。"社保缴费和税还是有区别的，不能简单地定义为税负，因为社保缴费最后还是要回到劳动者的口袋的，只是延期支付而已。将这块界定为税负，我觉得概念有一些模糊。并且据此得出结论，说中国劳动者税率世界最高，也不太客观，失之偏颇。"

　　此外，苏海南告诉时代周报："我国企业的社保缴费比例确实是比较高的，这有其特殊原因。因为我们市场经济起步较晚，以前又没有实现社保制度，因此我国社保缴费的欠账相对比市场经济发达国家就大很多。出于无奈，就用较高的相当于工资总额的比例去让企业缴费，这对企业特别中小企业是一种很大的压力。但现在暂时也没有太多的办法。这种费率可能还要维持一段时间，今后随着财政收入的继续增长，政府将有能力拿出更多的财政支出用于社会保障，因此，今后应考虑把社保的缴费费率逐步合理地下调。"

　　不过，以企业和个人高缴费来补历史欠账，在上海资深投资顾问林端方看来，"社保欠账不是老百姓和企业欠的，是财政欠的。我国社保制度在很大程度上拷贝智利模式，实行统账结合，但智利的历史欠账，是由政府发债券逐步偿还的。我国现在都让企业和劳动者承担，显然并不合适。政府不能老是盯着老百姓和企业的口袋，这种观念要改变。而且财政不是没钱，是有钱的。"

　　国务院发展研究中心人力资源研究培训中心下属的中国企业家调查系统近期调查发现，2012一季度企业成本持续上升、社保税费负担依然较重，50.3%的企业认为社保、税费负担过重，比2011年提高了7个百分点。

　　"社保缴费真的太高了，是企业不能承受之重。"杨利平也表示。

　　高个税引发逃税冲动

　　为降低过高的劳动者税率，世行报告建议，可降低居民收入中用于社保的缴费，另外降低居民的个税税率，同时引进房地产税等新税。

　　"实际上中国目前的个人所得税对于整个税收的比重几乎可以忽略，只占5%左右，而提高个税起征点，其实也意义不大，因为现在缴纳税收的人只有20%左右。"韩伟森说。在此状况下，降低居民的个税税率，便成为更实际的选择。