随着城市化进程的推进，农村居民的流动日益频繁，农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到"新农保"、返乡农民工参加"新农保"等势所难免。对于六类特殊群体（五保、低保、移民、计生、征地农民、优抚对象）基础养老金在试点中都给予了发放，但对于此类弱势群体基础养老金发放政策上未给予明确界定，县级政府在操作层面上缺乏依据。
因此，"新农保"制度与其他社保政策之间必须可以相互接续转移。一是要预留制度接口，制订与其他社保政策转换的详细办法。制订统一、规范和切实可行的操作流程，规范转换、接续的操作办法，解决不同社保政策间、不同地区间的基金结算问题。二是加快社会保险省级统筹步伐，在提高统筹层次的基础上，解决地区间因利益关系而影响社保关系接续转移等问题。三是加快全国社会保险信息化联网建设，为省际"新农保"制度与其他社保政策间的接续转移提供技术支持，出台"社会保障全国一卡通"相关政策。
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