灵活就业人员养老保险政策浅析

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[导读]：随着我国社会主义市场经济体制的建立和产业结构的调整,灵活就业人员越来越多,建立适应灵活就业人员的养老保险势在必行。本文则针对灵活就业人员的养老保险问题进行了研究与思考。

　　三、我国灵活就业人员养老保险的问题

　　1.灵活就业人员单位不给其缴纳养老保险

　　首先，由于现在的就业压力大，人们为了寻求一份稳定的工作，通常都不敢再向工作单位“索求”为其缴纳养老保险。其次，一些个体、非公有制企业过分追求眼前利益，担心参加社会保险会减少流动资金，影响生产经营，想方设法逃避为灵活就业人员缴费。

　　2.灵活就业人员参保率低，积极性不高

　　由于雇员本身对社会养老保险的相关政策认知度欠佳，甚至有的人对社会养老保险一无所知，还沉浸在“由少养老”的思想中，还有些人对社会养老保险不自信，宁愿自己储蓄养老，从而导致了参保率，缴费积极性“双低”。

　　3.灵活就业人员的特点加大了参保工作的难度

　　首先是其时间和工作关系的灵活性，即使工作单位为其缴纳养老保险，但由于其劳动关系的不稳定性，导致养老保险的接续难度增加。其次是其收入的灵活性，相当一部分灵活就业人员的收入都低于社会平均工资水平，只能维持基本生活，没有能力缴纳养老保险费。最后，由于养老保险一般都针对于企事业单位，若以个体为缴费单位，将会大大增加参保工作的繁琐性。

　　4.养老保险的转轨成本转移给企业导致保险费率高

　　自从1995年确立了社会统筹和个人账户相结合的模式，中国养老保险从“现收现付制”转变为现行的“统账结合”模式。然而，改革时已退休和已参加工作的职工的个人账户没有积累基金，这就形成新旧养老保险制度之间的转轨成本。据估算，我国养老保险制度的转轨成本大概在3万亿元左右。养老保险制度的转轨成本无疑应完全由政府来承担，而实际上政府并没有明确地将转轨成本承担起来，而是将转轨成本转移给企业，这样就使企业承担了双重负担，既要为在职职工又要为退休职工支付养老保险费。目前，企业养老保险缴费率已经达到24％～28%（各地不统一），灵活就业者的缴费比例统一为20%。养老保险费率太高，连正规单位也会觉得难以承受，更不用说那些灵活就业人员了。