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农村低保制度——去年14亿低保资金违规发放
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[导读]:2013年中国社会形势分析与预测研究认为,去年我国14亿元低保资金遭违规发放,当前社会救助工作中还存在一些问题。我国的社会救助工作还存在哪些不足呢?需要怎么解决呢?
  唐钧:社会救助法律中最重要的一条,应该是强调对申请救助者及其家庭的经济情况进行调查,明确相关部门的配合、协调义务。目前,如果要对申请救助者及其家庭进行经济情况调查,需要到银行进行查询,但是银行根据商业银行法的规定,认为储户资料是保密的,不能随便查询。现在,有些地方只能采取一种办法,就是申请救助者自愿放弃银行信息保密的权利。

  另外一个需要解决的就是对基层的社会救助工作进行规范。一直以来,基层的社会救助工作都是由居委会和村委会的干部具体操作。近年来,社会救助对象不断增加,救助内容不断拓展,工作任务日益繁重,对规范化、精细化管理的要求也越来越高,特别是救助申请家庭经济状况核对机制的建立,对工作人员的专业水平提出了更高的要求。但是,目前个别工作人员素质不高,造成一些地区出现社会救助对象认定不准确以及“工作保”、“人情保”等问题。所以,基层的社会救助专业化以及用专业的社会工作者来实施社会救助制度,也应该写入社会救助法律。

  社会救助法律不仅是社会保障体系的支架性法律,也是整个社会法部门中起支架性作用的法律。如果社会救助法律迟迟不出台,不仅无法保证社会救助制度规范、良性运行,而且将影响到整个社会保障制度的法制化和整个国家的法治建设。

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