透视农民养老制度：农村养老保险红利递减

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[导读]：作为一个农业大国，亿万中国农民养老是一个大问题。我国典型的城乡二元经济结构导致城乡居民收入差距不断扩大，农村人口未富先老问题更加严重。为此出台的农村居民社会养老保险制度取得了巨大的正效应，深受农民拥护。然而，随着覆盖面的迅速扩大，资金筹措乏力、监督机制缺失等难题也开始困扰这一制度运行。

　　很多农民也觉得“城居保”的基础养老金过于“微薄”。广西田阳县中山社区65岁的陈坚伟说，如今物价上涨太快，猪肉、大米都涨了一半，青菜更从每斤1元涨到3元多，足足涨了两倍。

　　“每月55元，平均一天只有1.8元，也就够买半斤青菜的。我们住在城区，没田没地、年老力衰，这份养老金几乎不顶什么用。”陈坚伟说。

　　据人力资源和社会保障部门测算，基础养老金实际购买力已在几年内下降了三分之一以上，占农民人均纯收入的比重从14%下降到8%。目前即便加上个人缴费和地方补贴，很多省份的养老金也就六七十元，仍然不如逐渐增多的“低保金”高。

　　黑龙江省安达市机关事业社会保险管理局局长张茂生说，近几年农村低保金多次上高，2012年当地都到106元了，接近新型农村养老保险基础养老金两倍。

　　近年不断提高标准的不止低保金，一些普惠式保障标准已提高多次，2012年全国农村居民最低生活保障月人均支付水平达到了106元，接近农民基础养老金最低标准的2倍；农村贫困标准调整为家庭年人均纯收入2300元(月均192元)，是目前农民基础养老金最低标准的3.5倍；城镇职工基本养老保险待遇经过8年连续上调之后，2012年达到人均1721元，超过目前农村居民基础养老金最低标准的31倍，而2013年1月起，又进一步调高，人均月增加近200元。

　　55元难保最基本生活需求

　　中国社科院一项关于农村老人对新型农村社会养老保险基础养老金水平满意度的调查显示，认为现在发放的55元很管用的老年人只占30%，其余70%的人认为这点钱不管用，对这个标准并不满意。