透视农民养老制度：农村养老保险红利递减

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[导读]：作为一个农业大国，亿万中国农民养老是一个大问题。我国典型的城乡二元经济结构导致城乡居民收入差距不断扩大，农村人口未富先老问题更加严重。为此出台的农村居民社会养老保险制度取得了巨大的正效应，深受农民拥护。然而，随着覆盖面的迅速扩大，资金筹措乏力、监督机制缺失等难题也开始困扰这一制度运行。

　　首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静等专家说，随着物价上涨，基础养老金实际购买力不断下降，55元成了有它不富没它不穷的“鸡肋”。特别是这55元已无法保障最基本的生活需求，一些农民渐生怨言。

　　更严重的是，在群众保障意识和需求日益提高背景下，制度建立之初积累的政策红利和正面效应存在丧失殆尽的风险。

　　一些专家认为，新型农村社会养老保险基础养老金调整机制缺失的结果是“把好事办砸”，让之前的财政投入“打了水漂”。

　　基础养老金太低还影响农民的缴费积极性。

　　河北省保定市东金庄乡郭辛庄村处于城乡结合部，紧邻保定市高铁站，全村有900多人。村支书贾福林告诉记者，目前，接近60岁的村民投保积极性高，45岁以下的村民大部分不愿意投保，经过村干部做工作，他们才勉强参保。如果国家补贴的基础养老金标准不提高，年轻人看不到长远的效益，可能会出现退保、断保。

　　基础养老金应适度提高标准

　　专家指出，此前为避免地域间待遇不均等问题，新型农村居民社会养老保险将基础养老金最低标准定为55元，前几年由于没有实现全覆盖而没有调整。但现在制度已经全面铺开，应该按照收入、物价等因素提高基础养老金标准。

　　此前新疆、北京等地已提高了新型农村居民养老保险基础养老金待遇，产生了很好的效果，值得借鉴。

　　多名专家认为，应将新型农村居民养社会老保险基础养老金最低标准从每月55元提高到100元。广西人社厅农村社会保险处副处长黄海萍解释，2008年设计新型农村居民社会养老保险时，经过科学精算的基础养老金已经达到100元，但考虑到时全国财政收入水平，最终定在比当时农村低保金人均支付水平略高的55元。如今100元也难以满足农村群众养老需求，但其接近目前我国农村低保线，可以保障农村老人有尊严地活着。