事业单位养老金改革五年原地踏步

向日葵保险网

[导读]：截至目前，饱受争议并事关全国3035万事业单位工作人员养老金的改革方案已出台五年有余，至今似乎仍在原地踏步，五个省市中尚无一个出台完整的实施方案。

　　简单梳理了五个试点省份的改革路径后不难发现，广东作为最早启动改革的省份，遭遇到的阻力也最大，2008年12月中旬，广东省有关部门起草的“广泛征求意见”的事业单位人事制度改革计划方案一经公布，在涉及到高等教育、医疗等行业领域的事业单位中，就已经掀起一波“提前退休潮”。此后，上海、重庆、浙江及山西均未出台成型的改革方案。

　　记者也注意到，国务院的方案中提到要建立职业年金，以提高事业单位人员改革后的养老待遇，但该方案并未给出任何具体措施，这导致试点各省在出台各地自身方案时并无一个客观依照的标准，较难把握。不仅如此，方案中也未明确改革后养老金水平如何变化。这直接造成被改革群体出现提前恐慌。

　　事实上，此次试点改革并非事业单位养老保险在全国范围内的第一次折戟。

　　早在1992年，原人事部就曾下发《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，在云南、江苏、福建、山东等省开始局部试点。但最终由于各地试点步调不一，一直没有形成全国统一的事业单位养老保险的全面改革方案等原因，改革以失败告终。

　　养老金应提高而非降低

　　在改革试点的广东，事业单位分为三类：行使行政职能的事业单位、从事公益性活动的事业单位和从事经营性活动的事业单位。其中，从事公益性活动的事业单位又分为小三类：资源不宜市场配置的涉及到经济社会安全根本利益的事业单位、资源可部分市场配置并面向社会提供基本公益服务的事业单位、在政策支持下可基本实现由市场配置资源的事业单位。此次事业单位养老金改革试点范围基本是二大类中的二小类，主体是医疗卫生和大学等。