事业单位养老金改革五年原地踏步

向日葵保险网

[导读]：截至目前，饱受争议并事关全国3035万事业单位工作人员养老金的改革方案已出台五年有余，至今似乎仍在原地踏步，五个省市中尚无一个出台完整的实施方案。

　　2008年12月中旬前后，华南理工大学人事处办公室日日人满为患，前来询问退休政策的教职工川流不息，不少符合条件的教师打算先退休，一来可以享受改革前较高的退休待遇，二来提前退休后还可以被学校返聘或找个社会兼职，收入也不会太差。

　　这样的场景也同时出现在广东省内的其他各大高校。被改革的教师群体都担心自己成了吃螃蟹的第一人，想方设法让自己逃离受影响的群体。

　　在这样的背景之下，广东省事业单位养老保险制度试点改革举步维艰。

　　基本养老与补充养老相结合

　　在中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧看来，一个最稳妥的改革路径是，借鉴养老保险制度比较成熟国家的做法，将养老保险制度分成基本养老保险和补充养老保险两大块，而并非目前社会统筹加个人账户的统筹模式。

　　他告诉记者，基本养老保险就是本国公民人人都有，由社会统筹，现收现付。这一块主要体现公平，保障退休人员的老年基本生活需求。而基本生活水平也可以作定量研究的。比如食品支出需要多少钱，住房支出需要多少钱，水、电、燃气等等。然后根据需要的数量和市场价格计算出购买基本生活必需品和相应服务的标准。在这个基础上，年年根据物价的变动来进行调整，不分农民、工人等不同群体，根据自己收入缴纳一定的养老保险。退休以后都拿的是统一水平。这个之外，还有补充养老保险，采用个人账户，储备积累的方式，与个人的贡献、效率、工资挂钩的那一部分养老保险制度，多交多得，少交少得。

　　“基础养老金应该由政府运作。筹资方式是“三方筹资”，即雇主、雇员和政府。费用由雇主和雇员双方缴费，不足部分由政府财政补贴。从实际的运行状况看，比较成熟的养老保险制度，基本养老保险大多要靠国家财政补贴来维持平衡。”他表示。