我国养老金：“统一”还能有多远？

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[导读]：“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”——不同群体间养老待遇差，一直是社会关注焦点。近日，国务院《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，要“研究制定基础养老金全国统筹方案”。统筹推进城乡社会保障体系建设，实现基础养老金全国统筹将走出重要一步。

　　近年来，尽管中央文件和国务院的工作安排里面都提出要改革完善企业和机关事业单位养老保险制度，但改革的阻力仍多有出现。专家透露，受机关事业单位与企业养老制度影响最大的是先前同等学历、同等职称、同等工龄，但由于种种原因从体制内转到体制外的人群，例如企业的高级工程师。

　　2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。然而，由于此次改革方案又人为地增加了更多的“碎片”——事业单位分为三六九等，参加此次改革的事业单位是第二大类中的第二小类，“遭受”改革试点的省市产生了强烈的抵触情绪，甚至出现了群体恐慌，最终导致改革停滞。

　　2、“多缴多得”：好的养老制度啥样？

　　-案例

　　北京市的80后国企职工小张，最近算了一笔“养老账”：小张今年25岁，排除工资增长、利息、养老金调整及物价涨幅等因素，假定其工资为2011年度北京市职工月平均工资4671.75元，依据目前北京市的城镇职工养老保险相关规定，经计算，小张60岁退休后每月领取的基础养老金为1635.11元，需要16.56年完全领回企业和个人缴纳的54.9万元，此时他的年龄为77岁。而据统计，北京市民平均寿命已超过81岁。

　　据人社部最新数据显示，2012年我国城乡居民社会养老保险基金的收入、支出和累计结余已分别达到1829亿元、1150亿元和2303亿元。

　　“近年来每年的制度收入都大于支出，年增长率平均在20%—30%之间，延迟退休年龄的压力似乎不是很大。但是，中国养老保险的最低缴费年限仅为15年，还不到发达国家的一半。退休年龄平均比发达国家晚10余年。长期看，这个制度的财务风险是巨大的，甚至是不可持续的。”郑秉文指出，为了适应未来人口寿命预期的提高，增加多缴多得的激励因素、鼓励延迟退休并让晚退休的人获得实惠是改革的一个重要取向。