我国养老金：“统一”还能有多远？

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[导读]：“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”——不同群体间养老待遇差，一直是社会关注焦点。近日，国务院《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，要“研究制定基础养老金全国统筹方案”。统筹推进城乡社会保障体系建设，实现基础养老金全国统筹将走出重要一步。

　　近日，北京市卫生局发布消息称，2012年，北京市户籍居民预期寿命为81.35岁，比2011年的81.12岁增加了0.23岁，与世界高收入国家水平齐平。假定小张达到平均寿命，他缴纳的养老金不足以满足其养老需求。由于人口平均寿命的不断增加，如不延迟退休年龄，养老金支付面临着“不可承受之重”。

　　“退休后收入比工作时还高的情况，说明了我们国家初次收入分配存在不合理的现象，所以才会‘倒挂’。如果一个社会退休后的收入更高，那人人都期盼着早退休了，这显然是不合理的。”在郑秉文看来，社会保障制度的过度与不足都不好，“过度的福利会阻碍社会的发展，比如欧洲一些陷入高福利“陷阱”的国家。但是如果对劳动力的保护与社会特质的需求相差很大，会直接影响人们的心理预期，影响消费者信心。”因此，他不主张加大养老金“杀富济贫”式的再分配功能，而是要按照个人缴费的不同，体现“多缴多得，少缴少得”的原则。“一个好的养老制度预期，并不是说人人都盼望早退休。好的制度应该让人们预期到制度的稳定性，从而获得稳定的合理的保障，比如，晚退可以拿到较多的退休金，早退拿到的退休金少。”他补充道。

　　随着社会保险覆盖面不断扩大，目前，各项养老保险参保达到7.9亿人，13075万城乡老年居民按月领取养老金，但保障水平仍然有待提高。

　　专家建议，国家应适当提高基础养老金，并相应提高参保对象补贴标准，使之与社会经济发展水平基本同步。同时，尽快实行省级统筹，做到“四统一”，即统一制度、统一标准、统一征收和统一管理，让农民养老更有保障。

　　3、打通“通道”：顶层设计怎么做？

　　-数据

　　2005年至2012年，我国已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，8年累计月人均增加1021元。2013年，国家决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。