养老金入市步伐明显加快
向日葵保险网
[导读]：城镇职工基本养老保险基金结余最为充裕的地区依次为广东、江苏、浙江、山东、四川、北京、辽宁、山西、上海，均超过千亿元。目前，养老金入市步伐明显加快。
第三个参照是我国的企业年金。企业年金的规定也是30%，企业年金也是大家缴费形成的，从企业年金基金投资的第一单算起，到今年刚好过了10年。10年来它的加权平均收益率高达7.87%，2014年高达9.30%。实践证明，基本养老保险设定30%的比例是合适的，企业年金基金就是明证之一。
时代周报：目前，养老基金的投资绩效与职工个人的养老金待遇尚无直接关联，以后是否有可能建立联系？
郑秉文：养老金发放的多少跟缴费的基数、年限、费率有关，跟投资收益率没有什么关系。基金投资体制属于后台，跟前台的养老金发放没有什么关系。
但是我们应该考虑到一个问题。我国实行的是统账结合的养老保险制度，在这样的制度下，养老金是由基础养老金（社会统筹部分）和个人账户养老金两部分构成的，投资收益的好坏与基础养老金没有关系，但从理论上讲应该和个人账户基金的收益有很大关系，收益率高，退休的时候账户资产余额就越多。非常遗憾的是，在过去十几年里，统账结合这个概念已经模糊了，养老金普遍每年涨10%，10多年了，大家都已经习惯了，社会统筹和个人账户的边界已经模糊了，个人账户这个激励机制越来越弱、几乎荡然无存。
我个人认为，应该借着养老金投资体制的建立，重新确立个人账户的激励机制，明确个人账户养老金的多寡是跟投资收益是有关系的，投资收益高，账户养老金就多。这就要求十分明确社会统筹和个人账户的制度边界，账户的归账户，统筹的归统筹。我个人强烈呼吁强化个人账户的概念，强化个人账户的功能，重新确立二十多年前引入和建立个人账户的作用，明确个人账户多缴多得、明确投资收益越高、个人账户收益越多，加强账户和个人之间的联系。
通过个人账户增强制度的激励性，提高参保人的积极性，这完全符合党的十八届三中全会指出的“完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益”的战略部署。《办法》对各省份作为委托人规定的职责包括“根据受托机构提交的养老基金年度收益率，进行养老基金的记账、结算和收益分配”，很显然，对社会统筹和个人账户如何具体记账等，还需另行规定，这是养老保险制度全面深化改革的任务之一，已经与《办法》没有太大关系了，但是投资体制的建立毕竟是一个促进。当然，收益率如何记账，涉及养老保险制度下一步深化改革的方向，如果实行名义帐户制（NDC），账户计入的收益率就应该遵循另外一个规则，那时就与“真实收益率”脱钩了，真正的NDC计入的利率应该是生物收益率，这是下一步改革的制度选择问题。但不管怎样，投资收益率越高，基金收入就越多，制度的支付能力就越强。
