由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。北师大中国收入分配研究院执行院长李实在演讲中表示，农民工的社会保障应该和城镇职工的社会保障应该分开独立出来，成为一个自身的独立的一个体系。此外在保障水平上，尽可能能够缩小农民工和城市职工保障水平的差别。最后一个，解决农民工的住房问题。
以下为演讲实录：
主持人司徒慕德：下面有请李实先生演讲。
李实：首先感谢主办方的邀请。关于中国社会保障的问题，我想讨论得很多，都已经作为一个很重要的议题，在学术界加以讨论，另外政府部门也给予了高度的重视。我今天要讲的问题，是一个学界在关注，但是政府部门还没有给予足够重视的问题，就是农民工社会保障的问题。我们知道农民工的人群的规模是在不断扩大，2011年，城市当中的农民工达到1.65亿，而且最近几年，它的规模还在一直增加，在未来，它的规模还是会增加。
对这样一个庞大的群体，他们的社会保障状况又是怎么样的呢？我看到一个最新的数据，去年做的一个调查数据，大家有五万个样本的一个调查数据，根据这样一个数据的情况，确实农民工的社会保障问题非常糟糕。所以为什么我要在这个会上，专门要提出这样一个问题，就想通过讨论这个问题，引起政府部门的一个足够的重视。
我们说到农民工社会保障的主要问题，大概有这样几个方面：第一个方面就是非常低的覆盖率。第二个，保障水平比较低。第三，农民工的负担，交费比较高。第四，因为农民工正好处在城乡不断转换当中，实际上城市和农村的社会保障是不严谨的。第五，社会保障，虽然农民工是经常从一个城市到另外一个城市，但是社会保障是没有跟着他们的人走着，所以具有不可替代性。
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