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李实:农民工社会保障应该和城镇职工独立开来
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[导读]:由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。北师大中国收入分配研究院执行院长李实在演讲中表示,农民工的社会保障应该和城镇职工的社会保障应该分开独立出来,成为一个自身的独立的一个体系。

  接下来就是失业保险,不到10%。因为农民工的流动性很强,很多人在流动过程当中,都会存在短期的失业问题。还有住房的问题,在城市有住房公积金制度,相当于是住房补贴,你自己缴纳一部分,单位给你缴纳同比例的这样一个住房公积金,这样的话,很多城市职工,实际上就有住房补贴,但是这个福利项目,对农民工来说,是没有的。大家可以看,可能只有1%和2%的农民工能够享受这样的待遇。

  再一个,农民工享受这种社会保障的程度是和他的受教育水平是呈正比的,你受教育水平越高,你享受的程度也就越高,你被覆盖的可能性越大,你受教育程度越低,我们看很多初中文化以下的员工,他要比大专生,比高中生,这种被覆盖的可能性要小得多。也就是说,越是文化程度比较低的,越是非技术工人,越是需要社会保障的人群,我们的社会保障往往还不能够惠及这样的人群。

  另外,关于医疗保险的情况也是一样的,你的文化程度越低,你被覆盖的程度越低。是不是这样的政策在全国是一样的?那就看看分省的数据,实际上各个地方是不一样的,一些农民工使用,农民工的一些大省,像广东、江苏、浙江这些省份,相对来说,他给农民工提供的社会保障要好于其他的省份。也就是说中央实际上没有一个非常具体的,或者统一的一些政策规定,对于各个省来说,按照这样一个规定去执行相关的农民工的社会保障。在这种情况下,实际上是各个省市完全根据自己的情况,来给农民工制定的不同的社会保障的政策,而且保障内容也不一样,收费的比例也不一样,这就存在着省与省之间有非常大的差别。

  另外,这个政策本身,刚才提到的,实际上就对于农民工来说,他一部分要参加及农村的社会保障,又参加城市的,参加农村和城市,这之间是不协调的,有些农民工同时参加农村,又参加城市的,有些只有城市的,有些只有农村的,当然绝大部分是城市农村都没有,这个群体占到了70%以上。

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