洛阳市社会保险经办管理改革创新的实践与思考

向日葵保险网

[导读]：近日，在王城广场西侧的工行洛阳分行营业部一楼显著位置新成立的社会保险经办服务大厅内人流熙熙攘攘，有序办理各类社保业务。中央百货等附近的企业和居民可以步行前来，基本不用再跑到位于新区的市社保业务大厅。

　　王亚伟表示，从传统观念来看，凡是向公众提供的社会公共服务，原则上要依靠政府通过行政力量提供。这种“大包大揽”的服务方式，不符合“小政府、大社会”的现代行政管理理念，形成诸多弊端：政府如果加强某项工作，一般做法是增加机构、编制、人员、工作经费及工作场地、装备等，机构、人员一旦确定很难精简，行政机构运行及养人的成本具有较强刚性；行政机构在提供某些专业性较强的社会公共服务事务时，往往采用行政方式去做专业的事情，办理环节多、效率不高、缺乏有效激励约束措施，导致很多服务做不好。

　　专家指出，与群众日益增长的公共服务需求相比，需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。

　　但是，部分地区和部门对向社会力量转移职能还存在认识误区，有的出于部门利益考虑不愿放权，有的对社会力量的承接能力表示怀疑，认为一放就乱。

　　对于公共服务，群众要的是结果，不是过程，政府和社会都可以提供公共服务，关键是谁提供的服务更好。仅靠政府力量解决不了社会需求。政府向社会组织等社会力量购买公共服务，意味着政府、市场和社会的关系进一步理顺。

　　市社保局实施的医疗保险病例初审业务委托办理，即为一个例子。

　　病例审核是一项专业性极强的工作，2007年，我市被确定为全国首批城镇居民医疗保险试点城市之一，病例审核业务量急剧增加。按传统思路，需要社保系统招聘有医学背景的工作人员从事此项工作，而如此必然增加人员、经费。