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洛阳市社会保险经办管理改革创新的实践与思考
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[导读]:近日,在王城广场西侧的工行洛阳分行营业部一楼显著位置新成立的社会保险经办服务大厅内人流熙熙攘攘,有序办理各类社保业务。中央百货等附近的企业和居民可以步行前来,基本不用再跑到位于新区的市社保业务大厅。
  除按国家规定实行收支两条线、财政专户管理外,市社保局在全国第一家与会计事务所签订战略合作协议,聘请社会中介机构全程参与社保基金的收、管、支各个环节,对社保基金监管实行内外结合的办法,全方位、全过程进行监督管理,确保社保基金安全。

  洛阳社保购买服务启示

  为基层政府机构转变职能积累了宝贵经验

  据统计,全市2005年社保参保总人数达到243万人(次),目前已达862.37万人(次)。尽管近年来参保人次剧增,但全市社保机构未增设部门、未增加人员编制,减少了行政成本支出,打破了“政府加强某项公共服务必然带来编制机构增加”的怪圈。

  新华社内参对我市社保委托经办工作报道后,时任副总理李克强作了重要批示:“对委托商业保险机构经办医疗保障管理服务方面的做法,要注意总结经验积极探索。”这成为日后国务院医改文件一项重要内容。

  2012年9月19日,《人民日报》刊发中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心课题组文章《服务惠民生创新促和谐——关于洛阳社会保险管理“洛阳模式”的调查》,对社保“洛阳模式”给予高度肯定。

  市社保局先后受邀参加北京、武汉、黑龙江、上海、广州等地由人社部主持召开的全国性社保经办管理研讨会,并作大会发言,全国各地80多家省、市级经办机构前往参观考察交流。

  中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为,洛阳社保委托经办的实践,“为基层政府机构如何简政放权、转变职能积累了宝贵的经验”。

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