养老保险个人账户需要改革
“必须尽快解决个人账户‘空账’的历史拖欠，同时要通过完善个人账户制度防止新的"空账"产生。”全国人大财经委副主任委员乌日图日前对记者表示，养老保险个人账户改革已经迎来了最好的政策时点。
由全国人大常委会在10月底审议通过的《社会保险法》和在这之前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中都明确规定，要逐步实现基本养老保险全国统筹。
现行养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金组成，企业和个人分别按职工本人上年工资总额的20％和8％缴纳保险费，并分别纳入社会统筹基金和个人账户基金。
然而，由于养老保险制度的变迁以及各级政府长期的挪用，使得本来是参保人个人财产的个人账户，有90％以上的资金长期处于“空账”运行的状态。就连全国实施养老保险个人账户做实试点的13个省，“空账”规模亦已达1.6万亿元。
全国人大财经委在今年下半年完成了“关于社会保障问题专题调研报告”，这份报告是全国人大对“十二五”规划纲要编制工作的正式建议，目前已经交给国务院。报告建议“十二五”时期在社会保障制度的建设中，应以个人账户制度为重点，完善城镇职工养老保险制度。
还要进一步明确政府责任，加大财政社会保障投入，以实现社会保障制度的全覆盖。
作为上述调研负责人之一的乌日图，在其前不久完成的题为“做实养老个人账户完善制度模式的研究”的课题中进一步建议，国务院有关部门应该下决心，果断、尽快地完成中央提出的做实个人账户和基础养老金实行全国统筹的任务。
不过乌日图也坦承这项工作的难度，“从2000年到现在已经十年了，我们真正做实个人账户的金额只有1000多亿元。而现在每年个人账户的"空账"加速度远远超过十年做实的账户额。”
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