并轨城乡养老保险：追求公平与效率

向日葵保险网

[导读]：在老龄化、城镇化的大背景下，制度的演变正朝往公平性、便民性的“以人为本”方向发展。

　　正是由于消费能力、缴费方式、筹资方式、养老金发放方式等方面“基因相似”，城乡两地居民养老保险制度在各自实现“全覆盖”的目标之后，合并为一个统一的服务平台就成为我国社会保障体系进一步优化基金管理、顺应人口流动的可行之策，更成为新型城镇化进程中打破城乡地域界限、城乡差别的突破口。

　　以“新农保”为例，由于中西部农村地区金融机构服务网点较少、工具相对单一，缴费多为传统的现金交易方式，很多城市已经普及的社会保障卡一直难以推广。从便民性、公平性的角度考虑，两项制度的合二为一有望推动办事机构、信息管理系统、数据库等环节的资源整合，同时带动社会保障公共服务、金融服务的标准化升级，在追求公平性的同时，进一步提高公共服务效率，最终促进城乡一体化发展。

　　将城乡居民纳入统一的社会养老保障体系，仅仅是向公平性迈出的第一步。根据《中国城市发展报告》调查获得的数据，城镇常住人口中有2亿多人没有非农人口户籍，与户籍非农人口在教育、医疗、社会保障等社会均等化方面存在差距。　