发展零支柱养老保险，让百姓有更多安全感

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[导读]：我国现行的各类养老保险体制，还不能有效地满足低收入人群，尤其是农村老年人的养老需要。本文借鉴学术界和世界银行专家的建议与加拿大、澳大利亚、新西兰和韩国等国家的政策实践，提出建立覆盖我国全体老年人口的非缴费型养老金，作为我国养老保险体制的“零支柱”。

　　有不少学者担心我国陷入福利主义或民粹主义的风险，这样的担心固然不无道理；但是在另一方面，我们也应该看到，在我国实现全面小康的收官阶段，在产能过剩库存过剩的同时，还有部分人口的最基本的生活需要没有得到满足，这种“悖论”情况在一定程度上反映了我国宏观经济资源配置中存在的深层问题，亟待加以改变。

　　非缴费型养老保险如能付诸实施，将是党和政府为消除这种悖论情况而采取的重大举措。这一重大举措将有效地减少我国老年人尤其是农村老年人的贫困发生率和推动我国实现全面小康，将更好地满足人民的最基本生活需要和增强人民群众的获得感，将推动我国的供给侧改革和宏观经济效率的提升，有助于形成全国统一的劳动力市场和推进城乡一体化。

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