“这项改革确立了‘统一征收’体制，终结了长久以来，社保部门与税务部门的双重征收局面，是一大进步。”淮安社保处主任冯申军评价说。
但究竟谁来担当这个统一征收人？
对这个问题的不同回答划分了“社保派”和“税务派”。
力挺社保部门的人士认为，税务部门征收对正规企业较为有效，但对个体户、灵活就业人员等散户和站点较多的情况，则社保部门更有优势。比如，社保部门下设个人档案的托管中心，个体户和灵活就业者可在此缴养老费。在中国现阶段，扩大参保人数覆盖率为当务之急，在企业参保人数几乎达到全覆盖的情况下，社保部门发挥作用的余地更大。
倡导税务机关独大的一方则认为，可借助地税征管优势确保养老费足额、及时发放。
争议至今仍在继续，社保部门和税务部门为此僵持不下。
4月1日财政部部长谢旭人撰文表示：“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。”
“提出费改税以后，征缴体制的争论又被搁置下来，迂回地变成了一个税费改革问题。”对此，郑秉文颇感惊诧。
他对《法治周末》记者说，“费改税”问题让这个体制中的问题变得更复杂了，这带来的一个新的问题是，“在目前统账结合制度下即使要改成社保税，也只能对社会统筹的部分改，对于个人的账户，产权属于个人，不可能将其平均化”。
《法治周末》记者获悉，如果社保法草案第四稿确实10月上会审议，该法年内有望出台。郑秉文建议高层借立法机会协调两个部门，拿出办法彻底解决这个问题。
二问怎么管
数据显示，10年来，我国社保基金规模一直在以惊人的速度发展扩大。2001年，我国社保基金累计结余为1639亿元，到2009年底，该数字就直逼2万亿元大关(1.96万亿元)。也就是说，9年间，社保基金规模增加了12倍，而2002至2009年社保基金的平均增长率更是高达41%。占社保基金绝大部分的养老保险基金，其发展速度和规模无疑也是可喜的。
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