1969年，《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草案)》颁布，规定“国营企业一律停止提取劳动保险金，原在劳动保险金开支的劳保费用，改在营业外列支”。劳动保险失去了统筹机制，变为企业保险。财政部冻结了工会统管的劳动保险基金。中国劳动保险基金由工会在全国范围统筹调剂18年之后，转为由企业自行支付劳动保险，进而产生了一系列问题。

1975年9月，国务院决定设立国家劳动总局，由国家计委代管。1978年，国务院发布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，劳动保险制度开始部分重建。这两个办法是对1958年颁布的退休办法的全面修订，也成为“文化大革命”结束后国家恢复重建养老保险制度的重要标志。1979年7月，劳动总局设置保险福利司，国家劳动总局开始实施劳动保险管理工作。

以后，随着我国财政经济状况的好转和大规模经济建设的展开，国家颁布了救灾救济、优抚安置等一系列社会保障政策，并根据社会发展对有关政策进行了充实和调整。在养老保险方面，实行了企业、事业单位和国家机关职工统一的退休制度。

在医疗保险方面，对企业职工仍然按照劳动保险条例实行劳保医疗，对在各级政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗。在工伤保险和女职工生育保险方面，延长了休假时间，提高了待遇标准。

同时，国家每年投入大量的资金用于社会福利，企业、事业单位也努力搞好职工福利，使广大职工得到较高水平的福利保障。所有这些政策和措施构成了我国计划经济时期社会保障的主要内容。

这套制度按照社会主义为广大工人阶级提供国家保险的指导思想，以统收统支的计划经济为基础，为广大职工提供了基本生活保障，在新中国成立后数十年的社会主义建设中，对于调动广大职工的劳动热情，促进国民经济发展，发挥了重要作用。

总的看来，这些社会保障办法对当时的经济发展和社会稳定发挥了积极作用，应予以充分肯定，但也存在着一些问题：

一是基本上实行“企业保险”的制度模式，企业承担着全部社会保障费用，并且负责日常事务管理。

二是职工个人不缴纳社会保障费用，但享受的社会保障项目比较多，生老病死全靠国家，但没有失业保险内容。

三是实行代际转移的现收现付资金筹集方式，没有社会保障资金积累。这些做法显然不能适应经济体制改革的要求。