虽然这7家机构已是国内近百家评级机构中的“排头兵”,不过都或多或少存在着不同程度的问题。如,上海新世纪虽然评级牌照齐全,市场占有率较高,但评级质量和研究能力相对逊色,可能需要在扩张规模和加强评级质量两方面平衡发展;联合资信也是一家市场占有率较高的合资信用评级机构,专业化程度较高,但公司在架构上存在过于复杂的汇报关系;东方金诚市场占有率最低,同时有参与年审问卷调查的保险机构反映,该公司存在评级普遍偏高的情况。
评审结果显示,目前评级机构存在着对违约风险判断差异悬殊、信用等级虚高等共性问题。
值得一提的是,当前外部评级公司主动提供专业评级意见的服务相对欠缺。有保险公司反馈称:在2013年信用恶化,评级机构大幅下调强周期行业信用评级后,保险公司内部评级人员与外部评级机构相关分析师直接交流沟通的渠道,较以前相对不通畅。“面对已爆发的风险事件,往往回避、闪烁其词,缺乏自身信用维护的意识和手段。”
正因如此,监管部门正在考虑,在外部评级的基础上增加一道内部防火墙,即指定中国保险资产管理业协会对具备一定风险隐患的信托产品进行复评。包括:信托公司募集资金未直接投向具体基础资产,存在两层或多层嵌套;基础资产涉及的不动产等项目不在直辖市、省会城市、计划单列市等具有明显区位优势的地域,且融资主体或者担保主体信用等级低于AAA级;基础资产所属融资主体为县级政府融资平台,且融资主体或者担保主体信用等级低于AAA级;信托公司或基础资产所属融资主体与保险机构存在关联关系;投资结构化集合资金信托计划的劣后级受益权等。
“负责对信托产品复评的是协会的行业专家小组,小组成员必须包括资管公司信评业务、法律业务、资产评估、外部评级机构结构化产品评级等四类专家。”据知情人士透露,行业专家小组将首先通过量化打分筛选出需复评的信托产品,随后将对这些产品进行五方面审查。
审查的内容包括:对发行产品的信托机构资质及能力审查,对出具外部评级报告的评级机构及其他中介机构进行审查,对外部评级报告进行审查,对偿债主体的信用指标进行审查,对产品触发保监会的五项条款进行审查。评审会委员最终以打分、整体复核、投票等形式对信托产品打分,并形成最终评级意见。
从记者了解到的信息来看,对信托产品复评的具体标准,将根据投资项目来划分,主要分为房地产、城投及其他行业这三类。
按照知情人士所透露,协会最终会将复评结果提交监管部门。保监会可根据外部评级结果和行业内部复评结果,审慎要求保险机构调整投资资产的认可价值或指定该项投资资产的认可比例。
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