二是基金贬值风险带来的预期负担。按目前物价水平及银行定期存款利率，个人账户实际处于缩水和贬值的状态。
国家规定，社保基金只有存入国有银行和购买政府发行的特种国债两种方式，但目前适合社保基金购买的特种国债一直未发行，普通国债由于可回购等原因，大都不适合社保基金购买，因此目前社保基金实际上只有银行存款这一唯一的存放形式。一方面，国家银行利率较低，基金利息收益有限；另一方面，物价快速上涨，据有关资料显示，2011年全年CPI在5.4%左右，个人账户实际是贬值的。从经济发展趋势看，社保基金存在被通货膨胀侵蚀的风险，这也会造成财政预期负担加重。
(四)基础工作亟待加强
从前期调研情况看，有的地方过于强调参保进度和参保面，忽视基础工作，经办服务质量难以保证，基础数据不准确。有的地方没有统一的专用基金财务管理软件，既影响工作效率，又不利于规范化、电算化管理。
此外，还存在与其他保障制度的衔接问题。虽然按政策规定，城乡居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障等可以自由转移和接续，但目前没有统一、具体的衔接办法，参保群众在不同社会保障制度之间转移没有明确的政策依据，难以操作实施。
特别是现阶段农村富余劳动力向城镇大量流动、频繁转移，社保制度之间衔接不畅，将影响广大群众社保权益的落实，同时又给城乡居民养老保险工作顺利推进带来一定的困难。
提高财力“保障线”
要建立完善的城乡社会养老保险体制机制，实现全社会统筹目标，应健全和完善现行城乡居民社会养老保险制度运行机制，提高财力保障水平。
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