不可避免的结构性危机
而始于20世纪80年代初的计划生育政策，让中国的人口结构发生了史无前例的变化。80年代至今出生率大幅度下降，在人口结构上形成了一个非常明显的落差。这种结构落差的后果是：当60、70年代出生的人进入退休年龄的时候，中国就会出现供养结构的大逆转。生于20世纪80年代至21世纪初、以独生子女为主体的社会中坚会发现，自己不得不面临供养四个或者八个老人及一个孩子的窘境。这就是我们常说的“老龄化危机”。
上海市城镇养老保险赡养比(也即缴纳社保人与领取社保人之比)从1993年的2.82：1降至2009年的1.41：1，已超越了赡养比2：1这一“老龄社会危机时点”，这是上海养老金亏空的根本原因。而人口大省四川省的赡养比为2.2：1，也接近了这个危机点。其他省市情况不尽相同，但或多或少都在向这个危机点接近。
这个危机是结构性的危机，无论我们用什么样的制度设计都是无法改变的事实。这也是中国将来面临的最大危机之一。而上海社保基金亏空，只是这个巨大危机所显现的冰山一角。
除了老龄化之外，社保亏空的另一个重要原因是历史欠账。20世纪90年代以前参加工作的人，大多是国有企业和集体企业的员工，他们没有缴过一分钱的社保，而这些人退休之后却要从社保基金中领取养老金。
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