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拿什么来拯救社保空帐
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[导读]:在“现收现支”体制下,从全国范围来看,目前我国养老金个人账户“空账”规模约1.3万亿元,每年需要财政补贴上千亿元,社保缺口已经显现。这个危机是结构性的危机,无论我们用什么样的制度设计都是无法改变的事实。这也是中国将来面临的最大危机之一。

  也许“智利模式”的社保私有化改革是我们可以学习的方向。20世纪70年代以前,智利的养老保险体制也和中国一样是“现收现付”模式,和中国一样面临巨大的资金缺口。1981年,智利进行了养老金私有化改革,将原来的“现收现付”改为个人账户为基础的完全积累制模式。简单地说,就是自己存下的养老钱将来自己花。只不过,这笔钱要交给一家养老基金管理公司帮助自己理财,投放于资本市场以保值增值,退休时以其积累和投资增值的总额决定领取额度。

  这是一场对传统的“现收现付”养老金管理制度进行的根本性变革。个人账户完全积累和养老保险私营机构直接参与管理和运营,是智利模式的最大特点。

  智利自养老金私营化改革以来,经过二十多年的发展,养老金不仅摆脱了亏空,而且还为基金管理公司带来了丰厚的投资回报,这些基金管理公司不仅帮政府甩掉了养老金的财政压力,转过头来还降低了个人的缴费率,提高了个人养老保险回报。智利的养老模式成功之后,拉丁美洲、美国、中国香港、欧洲一些国家和地区纷纷效仿,美国的“401K养老计划”就是模仿智利模式,以个人账户积累和委托投资为主。

  个人账户积累的养老模式,也为中国从结构上解决养老金亏空问题提供了现实借鉴。

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