瞄准率低造成的支出较少直接导致了中国失业保险基金的迅速增长。中国失业保险基金累计结余从1999年的160亿元激增至2009年的1524亿元，10年增长了近9倍，年均增长率近20%。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，这样大规模的基金结余，充分说明中国失业保险的运行效率不够，社会稳定器的功能没有充分发挥。
如何改变这种现状？郑秉文建议，失业保险制度的受益人对象应重点“瞄准”进城务工的有雇主的农民工群体和城镇有雇主的就业群体，以避免“剪刀口”的进一步扩大，这既是目前缓解失业保险基金压力的一个途径，也是充分发挥失业保险制度功能的本质体现。
要达到这些目标，有几项工作必须尽快做起来：改善失业保险统筹单位的激励机制，改革地方失业保险经办机构的评价标准，防止失业保险制度的财务指标的锦标主义，防止失业保险基金增长至高无上的盲目崇拜。
奶酪与调节阀
每月稳定地缴纳失业保险金却难有机会享受到失业保险的事业单位参保人是失业保险制度最大的一块奶酪。
《失业保险条例》第六条规定：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费，职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。据人力资源和社会保障部的统计，到2008年，全国事业单位参保人数上升到2438万人，占全国事业单位职工总数2915万人的83.6%，占当年失业保险参保人数1.24亿人的20%。
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