第一条是为“总失业率”设定一条失业金自动延期的红线。但要设立这条红线，障碍在于中国目前尚无一个为各界所接受的“总失业率”。
正在使用的城镇登记失业率已经被普遍认为无法真实反映中国的实际失业状况。据国家统计局称，从2011年开始，中国将启用新的失业数据——调查失业率。调查失业率虽被认为是基于城镇常住人口且样本有限，但较城镇登记失业率，将可以更加真实地反映中国的失业状况。
张车伟则认为，当前中国失业保险享受时间相对并不短，问题关键在于待遇太低。他提出，应该确定合理的缴费标准和待遇标准，确保失业保险权利和义务相结合。
据记者了解，目前各地失业金标准不一，但都大大低于最低工资标准。比如北京，今年7月1日上调后的失业金（最低档）为每月632元，上调前仅为562元。
郑秉文提出的第二条红线是为“参保失业率”设定一条失业金自动延期的红线。根据美国的规定，一旦“参保失业率”超过5%这个红线，“延伸失业金”程序便开始启动。
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