3. 加大基金监管力度，建立开放式的监督机制。为保证新农保基金的安全运营问题，江西一方面要建立健全新农保基金财务会计制度：新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值；另一方面还要制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

　　（四）妥善解决与其他社保政策的接续转移问题

　　随着江西城市化进程的推进，农村居民的流动性日益频繁，农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保、返乡农民工参加新农保等现象在所难免。 [5]江西各地政府应破除城乡分割体制，创造条件探索新农保制度与其他社保政策之间相互接续转移办法。

　　1. 制定与其他社保政策转换和衔接的办法。在省级范围内制定统一、规范和切实可行的操作流程，规范转换、接续的操作办法，解决不同社保政策间、不同地区间的基金结算问题。如规定： “在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满 60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满 60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。 ”新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接，则参照人力资源社会保障部会同财政部制定的办法执行。

　　2. 改进养老保险金的计发办法，将农村居民在各个不同时期形成的养老保障权益予以归集。在参保人员达到可以领取养老金的年龄时，对养老保险权益进行分段累积计算，并在养老金待遇中予以体现。

　　3. 加快社会保险省级统筹步伐，在提高统筹层次的基础上，解决地区间因利益关系而影响社保关系接续转移等问题。

　　4. 加快全国社会保险信息化联网建设，为省际间农保与其他社保政策间的接续转移提供技术支持，出台 “社会保障全国一卡通 ”相关政策。 [6]由此可见，与老农保相比，新农保要取得明显的成效，制度设计应具有以下优点：政府补贴，体现政府责任；激励农民参保和缴费，政府补贴的多少与参保人选择缴费档次的高低呈正相关关系；确定最低缴费标准，建立领取标准调整机制，解决保障水平过低的问题；将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，解决基金的安全运营问题；妥善解决与其他养老保险制度的衔接等。