但是，勃利县、绥滨县以及鸡东县等地的多位社保局负责人向《每日经济新闻》记者表示，“现在扩面的难度越来越大，该扩的都扩完了，还是满足不了所需。”
为了进一步获得更多的养老金，缓解养老金发放压力。根据林秀山的介绍，“在过去的7年间，黑龙江省已将7种特殊人群纳入养老保险统筹范围。”具体为，25万人的国有企业混岗职工、5万返城后未正规就业的“老知青”、12万未参保集体企业超过法定年龄的人员、55万“五七工”、“家属工”以及刑事解教人员。
这些人群的扩面“潜力”，在当地人社官员看来，“已经被挖掘得差不多了，现在还可以扩面的对象就是一些个体户，似乎只剩下这部分人了。”
一些地方的人社官员称，“这种硬性的扩面任务，无法从根本上解决问题，每年要求任务都有增长，但没有能力交的还是不交。”
养老金制度之争
中国社科院拉美所所长郑秉文认为，“扩大覆盖面，加强征缴力度这些措施，不能从根本上解决养老保险财务可持续性的问题。”
此前，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥向《每日经济新闻》记者分析，现在征缴越多，承诺随之就会越多，其后负债越多，最终养老保障的包袱越重。
事实上，这一现象已在一些地方凸显出来。望奎县社保局的官员表示，随着扩面增加，现在每年领取养老保险的人数都要增加近千人，但是缴费的人数增长乏力。
另外，“断保”也随之让养老金再添压力。以望奎县为例，应参保人数为1.7万人，但最终实际缴费人数还不到7000人，这其中“有一万多人早已断保了”。
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