养老金制度死结：空转个人账户带来空想未来养老

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[导读]：一项持续了十年的养老政策，如今回到了原点。它就是“个人账户”，曾被试点地区信心满满地“做实”，却日益陷入窘境。空账运转的养老制度，或已行至十字路口。11月26日《城乡养老保险制度衔接暂行办法》开始公开征求意见，“三险”衔接或有希望，但制度完善仍路途遥远。

　　今年7月，人社部新闻发言人指出，“为了实现基金的收支平衡，下一步我们将通过加强扩面征缴、推动基础养老金全国统筹、调整财政支出结构等措施。”

　　这些措施当中，扩面征缴任务仍然作为收支平衡的举措之一，而被学界普遍推崇和认可的解决养老金压力的措施，却是基础养老金的全国统筹。在郑秉文看来，实现全国统筹，“不仅可以彻底解决养老保险财务能力的区域差异与失衡问题，而且还可彻底解决参保人养老保险关系异地转移接续和全国劳动力流动障碍。”

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