20世纪80年代中后期，东莞的“三来一补”和三资企业大量涌现，制造业瞬间兴起。由于企业管理不规范，在失业、工伤、医疗和养老等风险中，即时性的工伤风险最为突出。1989年12月，东莞市政府颁布了《职工工伤保险暂行办法》，正式建立起工伤保险制度。
与一般侧重于事后理赔的保险办法不同，东莞市率先把工伤预防做在前面。2007年，社保部门和市安监局联合，在市镇两级成立工伤事故预防工作小组，开展工伤预防宣传、工伤预防培训、重点企业督察整改等工伤预防工作，开创了工伤预防工作的全新模式，当年就基本完成“全年总的事故降低20%，重点行业降低30%”的目标。
东莞还不吝把资金投入工伤预防培训和体检，每年在污染大、易发生事故的工厂，对有职业隐患的1万人进行职业病免费体检。经过十几年的推进，全市工伤保险的参保人数从建立之初的5.6万人，逐步增加到目前的500万人，增幅近百倍，做到了“应保尽保”，还建立起了预防、治疗、康复“三位一体”的工伤保险制度，成为全国12个工伤预防试点城市之一。
梁冰说，“一般来说，买工伤保险，出了问题，我们只做理赔这一块。但是我们觉得工伤保险制度根本是为了减少工伤事故，不是为了受伤的，而且发生了工伤，怎样让职工重新回到工作岗位，才是这个制度的目的。”
他还介绍，“发生事故以后，我们做康复，按照东莞这几年的实际发生水平来看，每年参加康复的大概是1700人。”据了解，工伤康复分为医疗康复和职业康复，参加了职业康复的人中，有80%的人都能够重新走上工作岗位。
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