岳经纶:东莞的社保政策保持了持续的、不断推进的趋势。这说明东莞对社保制度的整体设计是有清晰的认识,有很强的政策意识。特别是“用统一的制度覆盖所有人”,这样理念表现得淋漓尽致。现阶段,我国还有很多地区的社保制度“碎片化”程度比较高,不同类型人群享受的社保待遇差别很大。社会保险之所以存在,就是要让不同风险的群体能够在一个风险池子里共担风险,实现社会公平。所以像东莞一样,建立统一的社会医疗保险制度是我国未来医改的重要方向。
过去我们的制度设计考虑了太多的政府承受能力,而对老百姓切身福利的考虑并不是很多。但东莞在一定程度上考虑到了市民的需求,不自觉地建构起了一种地域性的“公民身份”,这一身份消除了不同群体在医疗社会保险上的身份差异,既涵盖了少部分易被忽略的群体,又有效整合了职工、农民、农民工等不同群体。
[改革亮点]
2012年9月起,东莞又开始了非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险的试点工作,将本市社会基本医疗保险参保范围扩大至非本市户籍的非就业人口。
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