伴随着参保人数和定点医疗机构的增加,成都市城乡医保基金的支出面临着压力。李家喻提供的数据显示,成都市基本医疗保险参保者住院人次2014年较2009年增幅为250.25%,基本医疗保险统筹基金支付2014年较2009年增幅为238.77%。
而与发展增速相比的是,医保的监管和服务能力却存在不匹配问题。首先就是人力资源短缺。
“成都市保经办机构编制内人数持续在550人左右,人均服务参保人数到2014年上半年已达6万余人,增加了2.4倍,远高于人社部人均服务1万人标准。”李家喻称。
单从审核医疗机构费用单据来看,医保经办机构就面临着巨大挑战。即平均每位审核人员需要审核的单据数量逐年增加,例如成都市2011年人均需要审核6708份住院费用单据,而至2013年人均需要审核8654份住院费用单据。显然,这样审核量单靠现有医保编制人员是无法完成的。
随后,成都将逐单审核方式改为抽样审核方式。抽样审核方式是指采取相同、不同或随机生成抽审比例(即10%)对医院申报拨付的清单进行审核的方法。但抽审存在不公平、不公正的可能。而“在智能辅助审核下,审核一份医疗费用单据,平均用时0.37秒,大大的节省了审核时间。”上述《评估报告》称。
事实上,智能审核为抓手的新型监管手段,不仅提高了医保监管效率,也带来政府公信力的提升。而这一点对成都医保经办者们而言,是更为重要的效果。
“医疗机构拨付医保基金,目前已实现月清月结。”李家喻表示,通过智能审核初审完毕后,将不涉及违规和可疑可申诉部分的医保金额立即拨付,对可疑可申诉部分的医保金额根据申诉结果拨付。
而在人工审核的时候,不定期的报送单据,拖延了内勤人员抽取单据的时间,从而拖慢了医保局审核的工作,进而延迟了医保局拨付医保基金的时间。
“抽审、举证、复核等等,一个周期下来将近40天。”李家喻称,现在可以做到不涉及违规的单据可以立即拨付。
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