专家指意外伤害强制险条例五宗罪

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[导读]：7·23甬温线特别重大铁路交通事故，将并不为广大乘客所知的“铁路旅客意外伤害强制保险”带入公众视线。《每日经济新闻》记者获悉，中国法学会保险法学研究会的5位学者日前联名上书国务院法制办，建议对《铁路旅客意外伤害强制保险条例》(以下简称《条例》)进行审查，如确认与相关法律法规相抵触，应予以废止或修改。

　　记者在这份“关于对《铁路旅客意外伤害强制保险条例》进行审查的建议”中看到，五位教授提出了五点质疑：

　　◎质疑一：与《保险法》相抵触

　　五位学者提出，根据《条例》第1条之规定，铁路旅客均应投保意外伤害保险。而我国《保险法》第11条第2款规定：“除法律、行政法规规定必须保险的外，保险合同自愿订立。”我国《保险法》或其他法律、行政法规均没有铁路旅客意外伤害保险属于强制保险的任何规定。《条例》系由当时的政务院财经委发布，既非法律、又非行政法规，属于部门规章，其强制要求铁路旅客投保意外伤害保险的规定与《保险法》的上述规定存在冲突，当属无效之规定。

　　◎质疑二：有违公平原则

　　五位学者提出，《条例》规定：铁路旅客意外伤害强制保险的保险费按基本票价的2%收取，旅客因意外事故伤亡的保险金额一律为人民币2万元。而我国《合同法》规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”在旅客因票价不同而须支付不同保费情形下，却要适用相同的保险金额，显然有违合同法的公平原则，亦有违《保险法》第11条第1款的规定。并且，该2万元的保险金额标准自1992年6月施行至今已逾19年，其间旅客支付的保险费在不断上涨，保险金额却一直未变。过低的保险金额已无法为旅客提供充分风险保障，并导致保险合同双方的权利义务明显失衡。