虽然目前政府部门有着很高的储蓄，占2008年GDP的8.4%，但是未来随着人口老龄化的到来，政府势必需要增加在养老保险、医疗等方面的开支。政府能够负担起这些开支的增加吗？中国会因此而陷入公共债务危机吗？会有什么样的相关政策出台以应对人口结构变化的挑战呢？
中国目前的养老保险制度仍然存在诸多缺陷，尚处于初级和完善阶段，而人口老龄化也的确会给中国带来养老保险制度方面的诸多挑战。但这是一个长期过程，并且未来十年中人口老龄化的财政负担尚不会急剧恶化。另一方面，政府也应该尽快启动改革以应对未来的挑战，当问题显露出来时再改变恐怕为时太晚。
中国的养老保险制度
直到几年前，中国养老保险体系基本上只覆盖城镇正式职工。1995-1997年的改革采用了世界银行推荐（1994）的三支柱模式（ThreePillars），即建立社会统筹的基本养老保险、个人账户、个人自愿养老金（如企业年金）在内的社会保障体系，具体而言：
（1）、基本养老保险采取社会统筹，实行的是现收现付制，要求职工所在企业按照其工资水平的一定比例缴纳（实际缴付比例大都在20%左右，但有些地区高达近30%，有些地区为个位数），由企业所在省市区统筹（统筹水平已经基本从原来的低级政府提高到了省级水平）。缴满15年后，职工退休后可以获得标准为当地上年度社会平均工资20%的基础养老金。缴纳期限若高于15年，每满一年按一定比例增加基础养老金。
（2）、个人账户是指职工个人按照工资的8%缴纳保险金，计入其个人账户，可在退休后按每月一定比例提取。
（3）、企业可以自愿提供职工年金计划。企业年金按照个人账户方式进行管理，费用由企业和个人共同负担。其中企业缴费在工资总额4%以内的可以计入成本。目前提供年金计划的企业非常少。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
