针对不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，国务院决定从2011年7月1日起开展“城镇居民社会养老保险”试点。城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。
2009年9月，国务院决定开展新型农村社会养老保险(新农保)的试点。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，实行社会统筹与个人账户相结合。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。初始试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施。截至2011年，1914个县（市、区）开展了试点，参保人数达3.26亿人，覆盖面达60%以上。政府计划在2012年在全国所有地区实现新型农村社会养老保险全覆盖。
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