未来十年需要未雨绸缪
综上所述,虽然中国目前的养老保险制度仍然存在诸多缺陷,人口老龄化也的确会给中国养老保险制度带来诸多挑战,但未来十年中人口老龄化的财政负担尚不会急剧恶化。因为:(1)对于中国而言,这一问题仅仅初露端倪,在未来十年中情况不会急剧恶化──真正的挑战在2020年后;(2)中国目前的整体财政状况仍相对较为稳健。截至2011年,整体政府债务(中央+地方+银行业重组负债)占GDP的比重为50%左右,并且政府在财政政策的运用上较为谨慎。因此,投资者目前还不必过分担忧未来十年间中国的养老保险制度及其导致的财政负担问题。
不过,目前的养老保险制度的诸多缺陷将会被人口老化放大,在二、三十年后给公共财政和社会将造成巨大的困难。中国有必要在未来十年开始采取应对措施改革养老保险制度,当问题显露出来时再改变恐怕为时太晚。从上文介绍的诸多研究成果可见,政府仍然有相当的政策空间来设计和调整政策、实现养老金体系的可持续性,避免未来最坏情形的发生。在这点上,中国具有后发优势,西方发达经济体的经验和教训都可供中国学习和借鉴,从而避免重蹈覆辙。
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