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我国保险业改革发展的现状与趋势
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[导读]:商业保险从诞生到现在,已经成为现代经济社会风险管理的重要手段,成为现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分,成为政府提高管理效能的重要市场化机制。
  三是促进消费,扩大内需。现阶段,内需不足成为经济可持续发展的一个重要制约因素。居民消费不旺,关键在于人们对未来支出的预期不稳定。据统计,我国银行储蓄中以养老、防病、教育为目的的储蓄比例在40%以上。预防性储蓄总量过大,无疑会制约居民的当前消费水平。保险可以在促进储蓄向消费转化方面发挥积极作用。一方面,保险能够提升居民的消费意愿。保险在提供风险保障上具有杠杆效应,一块钱的保费往往能够提供几倍、几十倍的保障。人们有了养老、医疗等保险之后,就会减少生活的后顾之忧,从而扩大消费。另一方面,保险能够增强居民的消费能力。比如,通过信贷保险,可以为贷款消费提供风险保障,降低银行的贷款风险,促进各种消费贷款的发放,从而带动全社会的消费增长。目前,我国汽车消费信贷保险累计保险金额2000多亿元,为80%的汽车消费贷款提供了保险支持。住房按揭保险累计保险金额近4万亿元,有力促进了住房消费。

  四是支持对外贸易,促进经济平稳增长。运用出口信用保险,能够有效支持国内企业开拓新兴市场、开发国外资源、保障企业出口收汇安全。国际金融危机爆发以来,世界各国更加重视出口信用保险的作用。如,英国政府特别推出了“追加贸易信用保险方案”,增强出口保障能力。面对危机后国内出口急剧下滑的严峻形势,我们加大了出口信用保险的发展力度。2009年出口信用保险支持短期出口902.7亿美元,同比增长122.6%,超额完成国务院部署的840亿美元承保任务;支持中长期出口80.6亿美元,同比增长205.3%。

  五是为科技创新提供风险保障,支持和促进科技进步。2006年初,科技部和中国保监会共同开展了推动科技保险创新发展的专项工作,分两批确定了12个试点城市,有针对性地推出包括高新技术企业的产品研发责任保险和关键研发设备保险在内的15个保险新险种。不少试点城市创新工作方法,加大政策支持力度。一些省市也在推动科技保险方面进行了积极探索。科技保险日益得到各方面的接受和认可,对科技创新的促进作用逐步发挥。

  (二)发挥保险的“社会稳定器”作用,促进社会和谐稳定

  保险是一种市场化的风险转移机制和社会互助机制,是通过经济杠杆管理和化解社会矛盾的有效途径。政府通过发挥商业保险的作用,有利于降低社会管理成本,提高社会管理效率,促进社会稳定。

  一是积极参与平安建设。比如,在山东临沂市,当地政府的综合治理部门和保险公司共同推出了一种“治安保险”,每户一年交35元,其中10元用于村民的家庭财产保险费,25元由保险公司返回街道综治办,用于招聘保安和购买治安器材。这种保险业务开办以来,大大提高了当地对各种违法案件的防控能力,部分地区实现了“零发案”。当地群众高兴地说:“一天一毛钱,天天保平安”。目前,这种治安保险已经在山东、辽宁、大连等地全面推开,在江苏、天津、甘肃、内蒙、宁夏、河南等地进行了试点。

  近一段时期以来,校园安全日益引起全社会广泛的重视。从各地的实践看,保险业也可以在维护校园安全方面发挥积极作用。如,北京市2003年建立了校方责任保险制度,由保险公司提供保险保障、风险管理、风险教育等安全管理服务。去年,北京市投保校方责任险的学校、幼儿园近2800所,公立学校、幼儿园的覆盖面达到100%,中专、技校和私立学校达到80%,保障人数162万人。

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