四、发挥保险功能作用，服务湖南经济社会发展

　　近年来，在湖南省委省政府的领导下，湖南大力推进“一化三基”战略，新型工业化的产业带动作用逐步显现，基础设施、基础产业、基础工作逐步增强，为经济社会的可持续发展奠定了更加坚实的基础。2009年，面临国际金融危机的冲击，湖南经济逆势增长，全省GDP1.29万亿，增长13.6%，城镇居民人均可支配收入达1.5万元，位居中部六省第一。2010年全省经济再次迈上新台阶，GDP达到1.59万亿元，增长14.5%。湖南人民正以特有的韧劲和冲劲，续写着中部省份率先崛起的新篇章。

　　2010年，湖南省委进一步提出“四化两型”的战略构想，致力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，加快资源节约型和环境友好型社会建设，着力打造绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南。我理解，“四化两型”战略以创新为动力，以城镇化和农业现代化为途径，以信息化为重要手段，以两型社会建设为目标，以民主法治为保障，这不仅顺应科学发展的历史趋势，符合转变发展方式的要求，也符合湖南自身发展阶段和现实条件，是一条实现跨越式发展和富民强省的新路。

　　这里，我对如何更好地发挥保险的功能作用，更好地服务湖南的“四化两型”建设，提四点建议。

　　第一，加快保险创新步伐，为新型工业化提供服务。新型工业化，目标是产业升级，核心是自主创新。从国内外成熟经验看，推动新型工业化和实现产业优化升级，不仅需要注重资本投入和基础设施等硬件建设，更需要注重投资贸易环境等软件建设。在成熟的保险市场国家和地区，保险业可以为企业的科技创新、生产、物流、销售，以及企业人才队伍提供全面风险保障，保险业的发育程度已经成为衡量一个国家和地区投资环境的重要内容。加快湖南保险业的发展，不仅是湖南新型工业化的应有之义，也是改善当地高端产业发展环境的必然要求。下一步，保险业要围绕“9＋3”产业调整振兴规划，着眼于湖南战略性新兴产业发展，加快保险产品和服务创新，疏通保险保障、融资信贷等一揽子金融服务链条，完善配套和增值服务，进一步推动科研成果转化，服务区域内生产、物流、销售各个环节，为企业的科技创新和扩大再生产提供必要的支持。

　　第二，大力发展三农保险，为农业现代化服务。保监会一直提倡，保险业不仅要为富裕人群服务，更要为低收入群体和广大农民兄弟服务。湖南是一个农业大省，农村地域十分广阔，人口众多，2009年末农村人口4128万人，占全省人口数量的60%。同时，湖南又是一个自然灾害频发的省份。据不完全统计，全省主要自然灾害有40多种，如洪灾、暴雨、冰雹、大风、滑坡、水土流失等，严重影响湖南农业生产稳定和农民生活安定。湖南政策性农业保险试点以来，覆盖面迅速扩大，保障程度不断提高，在防范抵御农业风险，服务“三农”方面发挥了积极作用。下一步，可以将现有的财政支持政策通过法律法规等形式稳定下来，建立扶持农业保险发展的长效机制，推进农业保险优惠政策、相关机构职能的法制化、长期化，对农民加强引导，扩大覆盖面。同时保险公司应积极开展农房保险，大力发展农村小额保险，在建立普惠型的农村养老保障体系中发挥保险的功能作用。