跨行业金融风险层出不穷 保监会面临复杂监管局面
向日葵保险网
[导读]：在金融领域，保险业是市场化程度最高、市场最开放的领域，且在资产和负债两端深入到社会经济生活的方方面面，因此监管难度颇高。
在产融结合、互联网金融与传统金融竞合、大资管产品相互交叉的格局下，股权流动和股权交易日趋频繁，各种跨市场跨领域跨行业的现象层出不穷，以高杠杆和泡沫化为主要特征的金融风险相互蔓延，保监会面临的监管局面更加复杂，监管模式亦面临变革。
“以前处在发展初期阶段，比较突出的问题是销售误导、理赔难等保险市场秩序问题，主要是进行市场规范。现在跨行业风险越来越突出，保险业需要从以往的合规监管向风险监管过渡。”保监会稽查局局长李有祥对《财经》记者表示。
2011年，保监会的定位从行业主管者转为行业监管者，确立“放开前端、管住后端”的监管模式。经过三年的建设和一年的试运行，新的监管体系——“中国风险导向的偿付能力体系”于2016年正式实施。根据这一新监管规则，保监会对保险业的监管从行为监管转向风险监管。
保监会财务会计部（偿付能力监管部）主任赵宇龙介绍，“偿二代”的一个重要历史使命是改变了保险业的价值观，树立“以价值为中心”的行业理念。过去，“偿一代”在保险公司最初“规模至上”的经营中注入了考虑资本成本的“效益为先”的理念，“偿二代”则进一步注入了“风险”因素，即通过风险对利润的平衡来达到价值的创造，以确保可持续发展。“通过风险指标制衡保险公司对利润的冲动，促使公司从以利润为中心转向以价值为中心。”
市场瞬息万变，在新情况新现象不断涌现的当下，以问题为导向的风险监管模式，更利于对症下药，进行精准监管。同时，亦可保证前端的市场活力和创新空间。保监会资金运用监管部主任任春生举例说，以前没有与非保险一致行动人的行为，不可能提前就加以限制。“在市场的快速发展变化中，很多行为都在探索，规则很难预测问题，规则往往滞后于市场，关键是问题出现之后，规则制定要及时跟上。”
据了解，保监会防控风险的重点将主要围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域。
赵宇龙指出，不同于欧美市场成长快、变化慢的特点，中国保险市场的特点是增长快、变化快，尤其在我国金融市场化改革大背景下，资产端的创新多、跨界多，监管体系的更新周期要快于欧美市场。因此，需要在不影响整体监管框架的情况下，完善监管要求，保持较强的适应性和动态性。“政策特别是资产端的政策打补丁应该成为常态，偿二代的一些风险系数每三年左右就要进行更新和调整。”
任春生表示，资本市场和资管领域变化快，目前资金运用监管部正在梳理过往的政策，制定新的政策，补短板、填空白，以适应市场发展变化。其中有两个重点，一是制定资产负债匹配监管体系，二是健全完善股权、不动产、资管产品等领域监管政策。
