作为中国改革开放的前沿阵地广州，以举世瞩目的成绩书写了经济腾飞的历史。在推动经济发展的同时，如何建立起化解企业风险，维护职工安全的工伤保险体系，成为广州市委、市政府重要工作之一。为此，广州市人社部门以“高起点、待遇优、有特色”为标准，建立起了新型的工伤保险制度和管理体系，多项工作走在全国前列：率先建立劳动能力鉴定管理制度和标准体系；率先建立行业标准费率浮动及安全生产奖励制度；率先建立工伤预防、补偿、康复为一体的新型工伤保险制度；率先建立我国第一家工伤康复专门机构，被联合国开发计划署和人社部确定为“促进农民工及其家庭融入社会能力建设（完善农民工工伤保险和管理服务体系）”项目5个城市之一。请看——

　　社会保险作为一项重要的国家制度，与广州的经济同步发展，特别是工伤保险，对维护社会稳定、化解企业风险，起到了“助推器”“减震器”作用，可谓举足轻重。18年来，广州市人社局以前瞻的战略和超前的步伐，为20万参保单位、375万参保人员筑起了“安全网”，多项工作走在全国前列。

　　谈到工伤保险，广州市人社局局长崔仁泉有着自己的感受：“党的十七大报告强调‘深入贯彻落实科学发展观’，而科学发展观的核心是以人为本。以人为本，最重要、最基础的是以关爱人的生命安全健康为本。工伤保险与广大企业、职工，包括农民工在内的安全健康息息相关，我们通过加强工伤预防，最大限度地减少了工伤事故和职业病对职工的伤害；通过工伤补偿，保障了工伤职工得到及时救治，并保障其家庭的基本生活；通过工伤康复，提高了工伤职工生活自理能力和再就业能力。工伤保险对政府来讲是一种责任，对用人单位来讲是法定义务，对职工个人来讲是基本权利，对整个社会来讲是文明进步的标志。特别是刚刚出台的新《工伤保险条例》，让参保者少了一份担忧，多了一份保障，让一颗颗悬于工伤压力之下的心，获得了轻松。我深信，这一民生法律是2011年的起步，其发展理念是不再让工伤患者流血又流泪。”

　　能力鉴定

　　具有破冰意义的探索

　　一项新政策的制定，不仅需要创新的思维，更需要积极的探索。1986年，广州市成立了医务劳动能力鉴定委员会，由劳动、卫生、人事、民政、工会等部门组成，办公室设在劳动保障局，负责日常鉴定管理工作；医务劳动技术鉴定专家组，负责对重大争议的伤病残和职业病劳动能力状况作出技术鉴定；医务劳动技术鉴定组分为内科、职业病科等9个鉴定小组，并出台了《劳动能力鉴定办法》。

　　为了切实做好伤病职工的劳动能力鉴定工作，广州市在全国率先制定了各类伤病鉴定标准，如《职工伤病劳动能力鉴定标准》、《职工外伤、职业中毒医疗终结鉴定标准》、《常见病病假建议书发放暂行标准》、《职工工伤与职业病残废等级评定标准》、《职工非因工负伤与疾病等级评定标准》、《职工特殊病种目录和确认标准》、《职工难治病、重病、较重伤病确定标准》、《职工常见病病情相对稳定确认标准》等，为企业提供了政策依据，为伤病职工提供了保障，促使广州市劳动能力鉴定工作健康发展。