创新思路

　　服务业农民工优先参保

　　广州是一个商贸、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等服务业比较发达的城市，使用农民工约65万人，但这一行业的农民工参保率较低，部分农民工发生工伤事故后，得不到相应的工伤补偿。在前两年广州市大力推进建筑施工企业等高风险行业农民工参加工伤保险取得明显成效后，他们又把工作重点转向餐饮等服务业。

　　为了解决服务业农民工参加工伤保险问题，广州市开拓思路，创新思维，力求突破，他们寻找出了适合服务业农民工流动性大的参保新办法，下发了《关于广州市商贸、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等服务业农民工参加工伤保险的通知》，把服务业农民工纳入工伤保险制度管理体系，切实解决了服务业农民工多、参保率低、工伤补偿权益得不到保障等突出问题。

　　2007年，对广州市服务业农民工来说，是倍感温暖的一年，由于广州市出台了这一新政策，调动了用人单位参保的积极性，用人单位基本上为农民工参加了工伤保险，使工伤患者及时足额享受到了工伤保险待遇，有效解决了农民工的后顾之忧，分担了企业风险。

　　“这一规定在全国率先提出‘面积定人、实名参保、待遇相同、辖内同保’的新参保方式和管理体系。即根据服务业用人单位的经营场所、面积大小核定应参保职工人数，其中商贸类按经营场所每20平方米核定为1人，住宿类按经营场所每100平方米核定为1人，餐饮、娱乐和洗浴类按经营场所每10平方米核定为1人。用人单位应在核定总人数上，按实名制参加工伤保险，按已核定应参保人数工资总额的0.5%缴纳工伤保险费。混业经营的，按主营行业核定。对已按规定参加工伤保险的人数，在核定应参保人数时予以扣减。”陈泰才介绍说。

　　据悉，这一规定使服务业多了一种参保方式的选择，更方便了服务业中小型企业，包括私营企业、个体工商户、民办非企业单位参保，受到了用人单位的欢迎。同时，这一规定以经营面积为参数，估算工伤保险应参保人数的下限指标，为加大工伤保险参保监察力度提供了直接依据。人社部、广东省人社厅对这一规定高度重视，予以充分肯定，分别转发全国和全省参照执行。

　　任重道远

　　创新脚步永不停歇

　　工伤保险制度建设是一个庞大的体系，在惊涛骇浪面前，广州市人社局给近400万参保人员营造了安全港湾。自豪之余，广州市工伤保险工作者也清醒地认识到创业难，守业更难。他们认为，工伤保险经过18年的不断创新发展，已经打下了坚实的基础，但这并不意味着工作难度的降低，恰恰相反，随着工伤保险制度改革的不断深入，他们还会遇到新问题、新矛盾，工作难度会更大。作为我国工伤保险改革的“先行者”“领头羊”，广州市该如何保持“领头”位置，让参保单位和职工获得更多实惠，是摆在他们面前的新课题。