“我们不能松口。”鄞州区中河街道一名干部称，“不符合政策的人通过上访如愿了，上访的人会更多。”
“政策”，是各级干部解答外来户问题的最常用理由。在鄞州区农林局农经科办公室，有一大包白皮的《浙江省村经济合作社组织条例》，凡遇到咨询外来户问题的访客，副科长钱洪便从牛皮纸大包里拽出一本递过去。省人大关于外来户不属于“政策移民”的答复，也被打印了很多份，随要随拿。
在姚江村外来户的官司中，律师王令向法庭陈述，称外来户对宁波贡献巨大，审理其房屋安置问题，不能不考虑到具体的历史背景。
但此说并没有被法院采信。而在鄞州区农林局干部钱洪看来，贡献并不是其入社的理由，“难道乞丐对社会没贡献吗？”
他劝说那些拒交入社积累而无法入社的上访户，入社积累越涨越高，现在不交，以后更交不起。鄞州区目前的集体资产（不含土地，下同）已超过70亿元，宁波市则高达490亿元。如此大的基数，让公共积累正逐年猛增。
越来越多的征地补偿，也使原社员越发抵制申请加入者。2011年，鄞州区新入社的外来户已不足十人。
还有更棘手的是，当地村集体经济正进行股份制改造，以后将“生不增，死不减”，彻底堵死外来户入社之路。
问题解决遥遥无期，日子仍在继续。即使数宁波“最惨”的姚江村外来户，仍憧憬着有一天会等到安置房。
“4·28”强拆中，姚江村有8户外来户被拆屋，他们的家畜家禽也不知所终。他们不但想念那排破旧的房子，更想念在强拆中丢失的猫狗和鸡鸭。
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