但该数字因统计口径等原因，“不完全统计”似乎太不完全。据公开数据，在1999年之前，宁波鄞州、江北这两个外来农户最多的区，仅迁入户籍的外来户就有4700多户、1万6千多人。
宁波市委牵头的上述调查报告称，种田农户跨区迁移主要发生于1980年代后期和1990年代初期，到第二轮土地承包结束后基本停止。这些农户中，跨大市的有2124户，主要来自台州市的三门、临海、温岭和温州市的永嘉、乐清等县（市）农村。种田大户主要集中在经济较发达的鄞州、江北、北仑、镇海、江东、海曙等区的近郊镇（乡）的农村。
该调查报告认为，外来农户为宁波市做出了巨大贡献，并建议政府出台各种措施，解决他们的户籍和待遇问题。但这些建议大部分并未在实际中被采纳。
“只是我们内部的资料，不是公开文件。”宁波市农业局农经处负责人表示。
2004年这次调查，背景和1999年的外来户集中上访有些类似。两次上访潮，都是拥有户籍的外来户为了争取世居村民的待遇而发起。姚江村的外来户还是老家户籍，而且拆迁队伍的推土机还没有推到姚江村，他们仍可以安宁地种菜。
两次上访潮的源头，是宁波市委[1994]26号《关于进一步推进粮田适度规模经营的意见》。该文件明文允许外来户迁转户口。“对于具有一定规模，承包经营粮田三年以上，安心农业，经营效益较好，且能遵纪守法的外来种粮大户，可以发给定居务农的戤社户（记者注：仅挂靠户口），其建房、子女入学，以及享受必要的生活设施等待遇应与本地农户一视同仁”。
事实上，在这份“26号文件”之前，宁波市以鄞州区为主的郊区农村，外来户已开始大规模地迁入户籍。其中，有原本种田的农户，也有仅为宁波户口而投靠的外地人。这些外地人日后上访的理由之一，就是他们有种地意愿，但当时已无地可种，所以他们也有权享受“种田大户”的待遇。
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