——深圳三名聘任制公务员的故事

　　本刊记者张素珍

　　深圳是一个开放、敢为人先的城市。2010年，深圳开始推行聘任制公务员。相对于一纸定终身的委任制，聘任制的好处在于，给公务员一个进退自如的空间。聘任制采取合同管理，实行职业年金，养老保险待遇和市场挂钩。人走了，不会“净身出户”，各种保险随人转移。

　　但在获得了安稳、平等、保障之后，聘任制公务员作为一种体制内的探索性尝试，目前还有待进一步完善与细化。晋升渠道是否畅通、跨级别合作如何管理、绩效考核如何细化……所有这些细微琐碎的问题，都是困扰聘任制公务员们的大事。

　　梁辉强、黄健彬、王晓飞，三个不同年龄、不同背景的人，在聘任制公务员队伍中，用自己平凡而又特殊的经历，讲述了这一人群的喜悦与困扰。

　　梁辉强：希望缩短晋升年限

　　当“身份认同”不再成为一个问题时，梁辉强发现，他对这个城市怯生生的感觉消失了。

　　梁辉强是深圳市水务局人事处的一名综合管理类公务员，广东惠州人。2005年毕业于广州华南理工大学的他，曾先后就职于企业及事业单位。2010年下半年，他从众多公务员考试者中脱颖而出。

　　在2010年大规模招聘公务员之前，深圳曾两次探路先行，于2007年11月和2009年6月组织了2批聘任制公务员公开招聘，共招聘到53人。然而，这两次走入深圳市聘任制公务员行列中的人员，在各方面的待遇都低于委任制。

　　“我们的职务要6年才能上一个台阶，而委任制公务员一般只需3年。”梁辉强说，第一批聘任制公务员无法真正融入到整个体制中，甚至感觉自己有些像“二等公民”。

　　事实上，深圳的前两次“试水”，并没有真正留住优秀人才，也没能增强公务员队伍的活力。“二等公民”的心理暗示，使得聘任制公务员对周边环境缺乏认同感。

　　为解决这一问题，从2010年1月1日起，深圳市政府决策，新进入行政机关的公务员全部实行聘任制管理，首次聘任期限为3年；连续聘满10年的人员，可以签订无固定期限聘任合同，在工资待遇及晋升空间方面，享受与委任制公务员的同等待遇。

　　梁辉强说，他现在可以理直气壮地告诉自己，“我不是二等公民”。正常情况下，如果他从普通科员升迁至副科长，将和委任制公务员一样需要3年时间。

　　梁辉强与2010年一同考入深圳市水务局的8名聘任制公务员都顺利通过了试用期，“写了一份转正申请和工作报告，然后通过了党组织考核。”梁辉强与单位签订了3年合同期限。

　　“一杯茶，一份报纸，坐一整天”，人们通常用这句话来形容公务员的工作状态，但梁辉强的工作并不安逸。深圳市人力资源与社会保障局的漆染透露，希望能够通过聘任制公务员的推行，激发公务员队伍的整体积极性，产生“鲶鱼效应”。

　　在待遇方面，梁辉强目前每个月能够拿到7000元结余工资。在深圳刚刚觅到另一半并成家的他，每个月还要担负4000块钱的房贷，“希望能够通过在工作上的不断努力和晋升来提高自己的生活水平。”

　　遗憾的是，1979年出生的梁辉强，目前只能和刚考入聘任制公务员队伍的大学毕业生一样，用3年时间晋升为副科级干部。但在新政出台之前，梁辉强在深圳市水务局已经有5年相关工作经验。“这5年工作经历就相当于零。”梁辉强不无失落。

　　“可以说，我十分喜欢现在的工作，而且充满热情。新政出台后帮我打消了许多顾虑，但在一些细节处理上，我觉得政策还应该更加细致和完善。比如像我这种情况，之前已经积累了一定工作年限，那么在晋升方面就应该给予一些优惠政策，缩短晋升的年限。”