易丽丽：有人认为，聘任制是为了解决行政编制紧张问题而诞生的，聘任制公务员是编外人员。事实上，聘任制公务员与委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都使用行政编制且履行公务员权利义务，在职责权限能力要求等方面执行同样的制度。

　　解决行政编制紧张的根本途径是转变政府职能，将不该做的事交出去，事少了自然需要的人就少了。其次要科学设置岗位，向每一个编制要效率。

　　聘任制能盘活公务员资源，但不能仅仅靠公务员聘任制，而要将扩充职业阶梯、精细化分类管理、强化绩效管理、畅通退出机制同步进行，才能取得实效。

　　记者手记：

　　担心“瓷饭碗”再成“铁饭碗”

　　本刊记者严碧华

　　几年前对于深圳的公务员改革就有耳闻，出于职业敏感，其实当时更多的是质疑。

　　从近年来报考公务员的热情就可以想象，在绝大多数人心目中，公务员是一种很不错的选择，因为它意味着稳定，人们形象的称之为“铁饭碗”。

　　在公众对于公务员如此“景仰”的背景下，如果打破铁饭碗，其结果会是什么？还有人会选择报考吗？

　　这是五年之前存于脑海中的疑问。随着时间的推移，当时的疑问其实早已烟销云散——深圳用行动解决了。

　　几天的采访发现，目前在岗的聘任制公务员，不泛剑桥、北大等世界名校的高材生。

　　在他们的办公室，同样有委任制公务员，但两者同工同酬。不一样的是，聘任制公务员有一纸合约。还有一点，聘任制公务员采取的是与企业接轨的养老保障制度，实行“社会养老保险+职业年金”的养老保障制度，不执行现行委任制公务员的退休政策，出口更通畅。

　　也许正因为如此，受访的聘任制公务员把从事的工作更多地看成一种职业，一份历练，与在企业似乎毫无差异，尽管他们内心偶尔也有傍徨与焦虑。面对记者，一些“85后”公务员直言，如果有好的选择，也有可能离开公务员系统。

　　这多少让记者有点意外，但不管怎样，公务员的办事效率提高了，服务态度好了，百姓因此受益。否则，就可能被投诉，而一旦遭投诉，有可能取消当月奖金，甚至会影响年终考核。

　　成绩固然值得肯定，但既然作为试点，记者认为，暴露出来的问题尤为重要，复制者需重视，避免再走弯路。

　　按照规定，被聘任的公务员有半年的试用期，一般都会通过。然后每年考核一次，期满十年，转签无固定期限合同。

　　刚开始，新上任的聘任制公务员还诚惶诚恐，但几年之后，他们发现，其实考核大多流于形式。如果不犯重大错误或自已不主动离开公务员系统，完全可以正常干下去。

　　也就是说，改革并没有建立有效的考核与淘汰机制，“瓷饭碗”可能再成“铁饭碗”。（来源：民生周刊）