2013退休养老金调整最新消息:清华方案：中国养老金顶层设计

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[导读]：[ 美国和澳大利亚的老龄资产结构比较理想：政府转移支付1/3，劳动收入1/3，财产性收入1/3。劳动人口负担较轻，老龄人口仍有贡献而我国六普数据显示：依赖政府转移支付养老的占29%，依赖家庭养老的占49%，处于严重的未备先老的局面，亟待通过养老金结构调整，改善老龄人口的资产结构 ]

　　战略三：养老金顶层设计与

　　管理服务需要心中有数

　　心中有数，脚下有路。先有居民信息向上集中，才能有国民基础养老金的顶层设计、年度预算及其相关公共服务向下派送的运行机制，这直接挑战“多龙治水”、“信息孤岛”行政体制弊端。可见，养老金顶层设计将与国家行政体制发生博弈。

　　7.以社会保险活档案为核心

　　建设居民信息库

　　社会保险权益记录是政府和居民共同管理的居民档案，具有及时更新的优势。在过去20多年里欧美国家均以其为中心（如1985年美国建立国家社会保障总署，直接隶属总统办公室），建立多部门居民信息共享制度和市政府居民档案库，定期交流和更新居民信息，这是实行国民基础养老金的前提条件，以便做到人口统计准确、预算科学、防止冒领欺诈和“搭便车”。基于社会保障金保工程，统一设计国民基础养老金的操作流程、个人储蓄养老金的操作流程，在中央政府和地方政府联合建设，具备条件的省市开始实行国民基础养老金制度。由此整合政府的公共服务信息系统，推进行政体制改革，促进服务型政府建设。

　　8.制定《养老金条例》

　　综上所述，诸多问题需要达成社会共识，从而走出“水草缠身”的困境，这是养老金顶层设计的外部条件。例如，国民基础养老金待遇水平如何界定，职工按照个人工资的8%缴纳养老保险费属于“税”、“费”还是“储蓄”，如何提高领取养老金的年龄等。