四是农村医疗机构服务条件得到改善，服务质量和水平有所提高。农村居民医疗卫生服务利用率不断提高。
三、新农合制度面临的主要困难和问题
(一)新农合的筹资水平还不高，与城镇差距明显，农民的医疗费用负担仍较重。目前新农合的人均筹资水平仅为113元，不仅远远低于城镇职工医保，也低于城镇居民医保2倍以上。经过努力，参合农民的住院政策补偿比例达到了55%，但能够补偿的药品和诊疗项目范围还比较窄，实际住院自付费用仍然较高。特别是到县外就医的实际补偿水平还较低，门诊看病费用也还没有得到较好解决，新农合的实际保障水平与群众的需求还有一定差距。
(二)尚未建立起稳定、长效的筹资机制。从2003年开始试点至今，新农合筹资标准采取了“一刀切”的做法，除部分经济较发达地区外，东、中、西部地区筹资标准基本一致，但由于这些地区经济社会发展水平差异较大，导致新农合实际保障水平差异明显；而筹资水平的增长所采取的中央政府主导的非制度化的调整方式，也不利于新农合制度的长远发展。亟需研究建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，提高保障水平，增强新农合的吸引力。
(三)监管任务艰巨，管理能力薄弱。目前，各地通过内部调剂、借用人员或委托机构等办法，重点加强县级新农合管理经办机构建设，初步形成了一支新农合的管理经办队伍，人均服务约4万农民，用较低的成本支撑起新农合运行。但是机构建设不规范，工作经费短缺，人员不足，且流动性较大，机构不稳定。今年，全国新农合基金将超过1200亿元，定点医疗机构超过60万个，经办和监管任务繁重。
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